Svenska Röda Korset har beretts tillfälle att lämna synpunkter på betänkandet ”Ett nytt regelverk för uppsikt och förvar” och vill med anledning av detta framföra följande (i för Svenska Röda Korset relevanta delar).
Sammanfattning av Svenska Röda Korsets synpunkter
- Svenska Röda Korset allmänna ståndpunkt i frågor som rör förvar är att det är av största vikt att förvarstagna behandlas humant, att deras värdighet respekteras samt att rättssäkerheten upprätthålls. Detta omfattar inte minst att åtgärder ska vara noga avvägda och proportionerliga, samt att rätten till information, tolk och juridiskt stöd och möjlighet att föra fram klagomål och överklaga beslut säkerställs. Vidare måste särskild hänsyn tas till barn och andra sårbara grupper. Vi anser således att det är av särskild vikt att dessa principer beaktas i den faktiska implementeringen av utredningens förslag. Detta givet att förslagen som presenteras i huvudsak omfattar tvångsåtgärder som kan få stora konsekvenser för den personliga integriteten.
- Svenska Röda Korset ser med stor oro att utredningens förslag går i en riktning där skiljelinjen mellan fängelse och förvar minskar. Att fokusera på tvångsmedel och den retorik som följer, misstänkliggör migranter som grupp, vilket i sin tur riskerar att få allvarliga humanitära konsekvenser.
- Svenska Röda Korset avstyrker förslaget om utökade tidsfrister för förvar. Forskning visar tydligt att längden på frihetsberövandet har stor betydelse för hälsan, i synnerhet den psykiska hälsan, framför allt för barn. Dessutom saknas argument för att utökade tidsfrister leder till ett mer effektivt verkställighetsarbete.
- Svenska Röda Korset ser mycket allvarligt på förslag som innebär större möjligheter att frihetsberöva barn samt förslag på utökade tidsfrister för barn. Detta går helt emot den erkända principen om att barn i förvar ska undvikas i största möjliga mån och förvarstas under kortast möjliga tid.
- Svenska Röda Korset anser att det är anmärkningsvärt att det saknas en barnkonsekvensanalys av förslagen samt en mer omfattande analys av förslagen för andra sårbara grupper, så som HBTQI-personer, personer med psykisk och fysisk ohälsa, tortyröverlevare och personer med funktionsnedsättningar. Detta mot bakgrund av förslagens mycket ingripande karaktär.
- Svenska Röda Korset ser det som beklagligt att tillgången till vård inte omfattas av utredningens direktiv och vill därför framhålla betydelsen av att Migrationsverket och vårdgivaren säkerställer att personer som tas i förvar får både information om och, som en rutin, genomgår en hälsoundersökning i syfte att identifiera ohälsa, skador eller medicinska behov vid inskrivningen samt vårdbehov på förvaret.
- Svenska Röda Korset tillstyrker förslaget att samråd mellan Migrationsverket eller Polismyndigheten och vårdgivaren bör ske vidflytt mellan olika förvar i olika regioner, för att undvika onödigt lidande i samband med att vård avbryts eller ändras.
- Svenska Röda Korset tillstyrker betydelsen av att samtliga åtgärder om förvar och uppsikt ska vara proportionerliga, bedömas individuellt i varje enskilt fall och att den enskildes rätt till skydd för grundläggande fri- och rättigheter respekteras.
- Svenska Röda Korset delar utredningens bedömning att det kommer att ställas högre krav på beslutsfattare att motivera sina beslut om kontroll- eller tvångsåtgärd i enlighet med de principer som råder i gällande lagstiftning. Detta är av yttersta vikt då besluten innefattar så pass ingripande åtgärder för individen.
- Svenska Röda Korset understryker vikten av att tillämpande myndigheter får adekvata utbildningsinsatser avseende proportionalitets- och nödvändighetsbedömningens innebörd samt de ingripande konsekvenserna av frihetsberövandet för individens välmående och rättigheter.
- Svenska Röda Korset välkomnar att utredningen föreslår andra möjliga alternativ till förvar, utöver uppsikt, samt att en proportionalitetsbestämmelse föreslås fastslås direkt i lagtext. På så sätt finns förutsättningar att i lagstiftning möjliggöra att alternativ till förvar som är humana, kostnadseffektiva och mindre skadliga för individen finns att tillgå, samtidigt som de skulle uppfylla den intention lagstiftaren har med förvar, det vill säga att de är effektiva utifrån statens syfte med förvarstagandet.
- Svenska Röda Korset välkomnar utredningens förslag att det i lagstiftningen säkerställs att offentligt biträde kan förordnas för barn i mål och ärenden om uppsikt och förvar.
- Svenska Röda Korset tillstyrker förslaget att det ska inrättas särskilda säkerhetsavdelningar på förvar. I linje med förvarens administrativa karaktär bör villkoren och behandlingen vara av icke-bestraffande karaktär. Detta innebär att förvarstagnas frihet inte ska begränsas utöver vad som är strikt nödvändigt.
