Svenska Röda Korset har beretts tillfälle att lämna synpunkter på betänkandet Skärpta villkor för anhöriginvandring (SOU 2025:95) och vill med anledning av detta framföra följande, i för Svenska Röda Korset relevanta delar.
Sammanfattning av Svenska Röda Korsets huvudsynpunkter
- Svenska Röda Korset tillstyrker förslaget att regleringen om vem som kan vara anknytningsperson ska ges en mer generell utformning såtillvida att något krav på att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ska ha beviljats på någon särskilt angiven grund inte ska ställas upp. Samtidigt kvarstår risken att föräldrar i praktiken hindras från att utgöra anknytningspersoner till sina medsökande barn på grund av korta och tidsbegränsade tillståndstider samt med beaktande av de långa handläggningstiderna.
- Svenska Röda Korset välkomnar förslagen som stärker möjligheterna till familjeåterförening för barn med skyddsskäl.
- Svenska Röda Korset avstyrker förslaget om en tvåårig väntetid, då den riskerar leda till långvariga familjeseparationer med negativ påverkan både på individ- och samhällsnivå som följd. Vidare ser vi att undantagen vid ”särskilda skäl” riskerar att bli verkningslösa och att bestämmelsen måste ges en betydligt bredare och tydligare utformning så att barnets bästa och familjens enhet får ett verkligt genomslag i prövningen.
- Svenska Röda Korset avstyrker att regleringen för familjeåterförening för alternativt skyddsbehövande, inklusive ensamkommande barn, ges en fakultativ utformning, eftersom detta riskerar att leda till diskriminerande behandling av barn, rättsosäkerhet, längre familjeseparationer och sämre förutsättningar för etablering och integration. Detta i strid med både EU-rättens intentioner och Barnkonventionens krav på likvärdigt skydd för alla barn.
- Svenska Röda Korset avstyrker förslaget att knyta rätten till uppehållstillstånd för icke-gemensamma barn till juridisk vårdnad, då krav på vårdnadsdokumentation är svårt eller omöjligt att uppfylla i många länder, särskilt för kvinnor. Detta riskerar leda till orimliga och rättsosäkra utfall som inte kan hanteras genom en ventilbestämmelse.
- Svenska Röda Korset avstyrker den föreslagna begränsningen av möjligheten till uppehållstillstånd för blivande make eller sambo. Lydelsen riskerar bland annat att utesluta par som av tvingande skäl inte kunnat leva tillsammans, varför den föreslagna utformningen av bestämmelsen inte säkerställer en rättvis, förutsägbar och icke-diskriminerande tillämpning.
- Svenska Röda Korset välkomnar att regleringen som möjliggör uppehållstillstånd för nära anhöriga utanför kärnfamiljen behålls och tillstyrker att bestämmelsen anpassas för att fungera bättre vid förlängningsansökningar, särskilt för unga vuxna som kommit till Sverige som barn.
- Svenska Röda Korset välkomnar förslaget att ventilbestämmelsen om synnerliga skäl ska finnas kvar och ställer sig positiv till en möjlig utvidgning av bestämmelsens tillämpningsområde. Vi vill dock understryka att ventilbestämmelsen idag tillämpas mycket restriktivt, varför det faktiska genomslaget har kommit att bli mycket begränsat.
- Svenska Röda Korset, vars evidens visar att lagstiftarens uttalade syfte med försörjningskravet – att främja integration – i praktiken motverkar goda förutsättningar för etablering, välkomnar att utredningen inte föreslår en skärpning av försörjningskravet genom högre referensbelopp.
- Svenska Röda Korset välkomnar förslaget att det i ärenden som avser anknytningspersonens make, sambo eller barn även fortsatt ska vara möjligt att göra undantag från försörjningskravet om det finns ”särskilda skäl”.
- Svenska Röda Korset avstyrker att undantaget för blivande make eller sambo som huvudregel ska begränsas till ”synnerliga skäl”. Utöver att vi ser att beviskravet ”särskilda skäl” nästintill aldrig anses uppfyllt, riskerar förslagets utformning att utesluta personer som inte kunnat sammanleva i hemlandet på grund av andra tvingande omständigheter som inte beror på att förhållandet inte har accepterats.
- Svenska Röda Korset avstyrker förslaget att försörjningskravet även ska tillämpas vid en ansökan om fortsatt uppehållstillstånd då förslaget riskerar medföra en yrkesmässig inlåsningseffekt samt bidra till en ökad otrygghet, psykosocial belastning för enskilda och försämrad möjlighet till etablering och integration. Förslaget riskerar vidare att förstärka könsrelaterade ojämlikheter, särskilt för kvinnor som redan ofta bär ett större omsorgsansvar i hushållet.
- Svenska Röda Korset delar utredningens ståndpunkt att det även vid prövningen av fortsatt uppehållstillstånd ska finnas möjligheter till undantag från försörjningskravet men befarar att detta i praktiken kommer ge upphov till komplicerade överväganden och därtill tillämpas alltför rigoröst.
- Svenska Röda Korset avstyrker utredningens förslag att inte införa någon lagstadgad bortre tidsgräns för försörjningskravet då avsaknaden av en sådan kan ge upphov till familjesplittring, psykisk ohälsa och sämre förutsättningar för etablering och integration under en mycket lång tid.
- Svenska Röda Korset välkomnar att DNA-analyser i anknytningsärenden även fortsatt ska bygga på frivillighet och tillstyrker att kostnaden alltjämt ska vila på staten. I praktiken kan detta dock medföra ännu längre handläggningstider och avsevärt försvåra processen för familjemedlemmar som befinner sig i ett land där det saknas svensk ambassad med kapacitet att utföra ett DNA-prov.
- Svenska Röda Korset välkomnar att den föreslagna tvååriga väntetiden inte ska tillämpas i ärenden som inletts hos Migrationsverket före ikraftträdandet men avstyrker att de nya reglerna i övrigt, förutom ett par uppräknade undantag, kommer att gälla utan övergångsbestämmelser.